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[朱雄]：主持人好，“清風揚帆”的網友，大家好！很高興來到“清風揚帆”網，與大家一起交流。

[主持人]：朱書記，請您先給我們介紹一下北塘的總體情況吧。

[朱雄]：好的。北塘區位于無錫中心商貿區的西北部，是無錫三個中心城區之一，轄區面積31.5平方公里。區域常住人口34萬人，外來人口近10萬人，下轄黃巷、山北、北大街、惠山4個街道、57個社居委。

北塘交通區位優越。京杭大運河、滬寧鐵路、312國道穿境而過，無錫火車站、中央汽車站近在咫尺，快速內環貫穿轄區。

北塘山水文化厚重。境內有江南第一山惠山，著名的天下第二泉、世界名曲《二泉映月》名揚天下；集廟會文化、泉茶文化、泥人文化于一體的惠山古鎮，已經躋身40個世界文化遺產后備名錄；巧奪天工的惠山泥人，頻頻擔任中國對外交流的“文化大使”。

北塘工商底蘊深厚。自古就是商貿繁華之地，明清盛極一時的“無錫米市”就源于北塘，林立的錢莊、布行、山貨行使北塘成為無錫近代商貿業的發源地。

北塘經濟社會發展充滿活力。黨的十一屆三中全會以來，北塘創造出許多先進典型，如江蘇首家合資企業——江海木業；江蘇首家工業產值超億元的鄉鎮——黃巷街道；在全國率先開創村級集體資產股份制改革之路。近年來，我們積極推動產業優化升級，打造無錫總部商務園、光電新材料科技園、北創科技園、文化創意產業園等四大現代產業園區。

歡迎大家到無錫北塘來走一走，看一看。

[主持人]：北塘確實是一個人杰地靈的好地方。您作為北塘區委常委、紀委書記，請您向大家簡要介紹一下北塘的黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況。

[朱雄]：好的。近年來，我們圍繞中央、省市紀委對“三轉”的部署要求，轉變思路，主動作為，聚焦主責主業，強化執紀監督，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗的能力水平，各項工作取得了新的成效。

[主持人]：朱書記，通過您剛才幾句話的介紹，我感到您對新形勢新要求把握得比較準，北塘通過立足“三轉”，主動作為，不斷提高紀檢監察工作的能力水平。那么請您談談北塘紀委在“三轉”方面如何做的？

[朱雄]：在落實中央、省市紀委“三轉”要求方面，我們主要從三個方面持續深化。

一是梳理職責，鎖定職能。對區紀委監察局牽頭或參與的98個議事協調機構進行清理調整，保留或繼續參與13個，精簡86.7%；加快推進區紀委內設機構調整，使區紀委機關87.5%的部門專責監督執紀，95%的干部奮戰在監督一線。明確要求各級紀（工）委書記、紀檢組長不再分管紀檢監察業務以外的工作，不再兼任與紀檢監察工作無關的職務，并通過組織程序進行了調整，集中精力聚焦主責主業。

二是轉變了執紀的方式方法。我們原來是經常和其他執紀執法部門一起沖在一線，現在更加強調再執法再監督。怎樣再監督呢？作為黨內專門監督機關，我們集中力量專門監督那些執法執紀部門，監督他們是怎樣履行職責。這樣做，改變了過去種了別人的田，荒了自己地；只重視發揮合力，而忽視監督主業的弊端。

三是打造過硬的紀檢監察隊伍。為適應新形勢、新使命、新要求，我們著力在紀檢干部教育培訓上下功夫，打造過硬團隊。組織開展“法治思維與紀檢工作”、從嚴落實“兩個責任”、黨紀條規適用解讀、查辦案件業務等相關知識的學習培訓，不斷提升紀檢干部的綜合素質和能力。以一月一主題的形式在全區紀檢監察系統開展“嚴作風、守規矩、強主業、爭一流 ”主題教育，由區紀委職能科室輪流承辦。堅持以“四正”（正直、正派、正義、正氣）目標打造團隊，嚴格執行各項規章制度，強化機關內部監督，真誠服務基層百姓，努力塑造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部形象。

[主持人]：我們了解到你們北塘在干部培訓上有自己的特色，請您具體談談你們是怎樣聚焦業務能力上抓培訓的？

[朱雄]：在培訓方面，我們除了注重加強常規的基礎理論知識培訓外，著重在提升實戰能力上想辦法、下功夫。我們建立了“案例模擬”培訓法，通過案例設計、情景再現、觀點交鋒等形式，增強紀檢干部的實戰感。比如，在一次談話筆錄制作培訓中，由我們區紀委班子成員充當被調查人，模擬談話環節，設置各種障礙，或故意留下一些漏洞，考驗談話人的談話技巧，事后組織大家分析評判。由于這種形式生動而富有挑戰性，大家參與的積極性很高，效果比較實在。今年5月份，我們運用多媒體，采用直播調查談話的方式，組織全區紀檢干部現場同步做筆錄，并將所有參訓人員的筆錄隱去姓名后投影播放，紀委班子成員也不例外，由大家逐一點評，紀檢干部表示很有壓力，但對提高業務能力很有幫助。

[主持人]：作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。我想問一下朱書記，北塘是如何緊盯“四風”，抓好作風建設的？

[朱雄]：在抓“四風”方面，我們從來沒有懈怠過。主要從以下幾個方面來抓：

一是從嚴執紀，開展明查暗訪。針對元旦、春節、清明、五一、端午等重要時間節點，派出小分隊走進果品市場、飯店、煙酒店、超市對“三公”經費的使用情況進行核查；走進機關各科室、行政服務大廳和社區服務站對干部作風建設進行檢查。圍繞群眾投訴件的辦理、窗口的辦事效率，通過電話回訪、現場跟蹤、執法廉評，當面征求意見等方式開展明查暗訪。

二是對存在的問題嚴肅問責。通過持續開展公車使用、“三公”經費管理和機關干部作風的監督檢查和明查暗訪，對發現的問題，及時下發“三書一函”，整改問題45個，通報批評20余名主要責任人，約談部門領導干部3人次。

[主持人]：“三書一函”第一次聽說，請您具體講講？

[朱雄]：去年以來，為進一步推進黨風廉政建設，強化“一崗雙責”，督促各級黨委、紀委落實主體責任和監督責任，督促領導干部在抓業務工作的同時，扛好黨風廉政建設責任，我們再次探索，持續加力，從執紀監督問責各個環節，通過理念、方式和機制創新為干部廉政勤政筑起保護墻，“三書一函”便是紀檢部門的一把利器。

“三書一函”是指“一崗雙責”意見書、警示通知書、整改通知書和詢問函。區紀委在明查暗訪、專項檢查、信訪舉報、投訴調查等紀律檢查中，發現存在廉政隱患、違紀苗頭或干部慵、懶、散、拖等突出問題時，將根據不同情況及時對相關領導下發“三書一函”。對存在突出問題久拖不改的，我們還將追查分管領導，實行“一案雙查”。

不久前，我們在一次明查暗訪中，發現一個街道在一家超市開具了14張水果發票，雖然金額不大，但存在違反中央八項規定的嫌疑，就緊盯不放，第一時間向該街道發出詢問函，要求街道主要負責人在1-2日內作出解釋說明，這個街道說明該項支出是在節日期間購買水果走訪慰問殘疾人和孤寡老人所用，經過調查屬實。我們發現問題首先發詢問函；經過調查如果發現苗頭性問題，我們會發出警示通知書，提醒所在單位領導注意防范；出現輕微廉政問題，我們會發出整改通知書，要求其限期整改；對問題相對集中的領域，我們還向區級分管領導發出‘強化一崗雙責建議書’，以此強化對同級班子成員的監督。我們運用“三書一函”以來，已向區級領導發出建議書3份，向黨（工）委書記下發詢問函4份，提出整改意見12條，逐一得到落實。

[主持人]：朱書記，請您談談北塘在落實“兩個責任”方面還采取了哪些措施？

[朱雄]：黨的十八屆三中全會深刻提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。北塘采取三輪驅動，強力推動“兩個責任”落實。

一是大力“宣責”。在全區廣泛開展“兩個責任”主題宣傳活動，針對不同個體采取不同方式。在區級刊物《北塘宣傳》上集中刊載各級黨政主要領導落實“兩個責任”思考文章；通過區政府常務會議和紀委書記會議開展“兩個責任”落實不力典型案例宣講；舉辦全區“兩個責任”學習競賽，大張旗鼓宣傳“兩個責任”。

二是定期“查責”。年初，由區委常委、黨員副區長帶隊，對11個單位部門黨（工）委2014年度落實“兩個責任”情況進行考核驗收，共發現各類問題63個，形成考核報告，并逐個單位進行反饋。6月，區紀委采取自查自評、工作質詢、整改問題回頭看等方式，對4個街道、7個部門黨委、5個行政部門落實“兩個責任”工作進行年中抽檢，實名曝光問題，促使壓力層層傳導。

三是背書“擔責”。每年年初，由單位黨工委書記和紀工委書記在全年黨風廉政建設目標任務書上聯名簽字。每次檢查活動后，在區紀委提出的整改報告中，由檢查人員及收到報告的單位領導雙向簽名。區紀委在組織紀委委員向區委班子成員發出年度黨風廉政建設任務清單時，雙方現場簽字。這樣的舉措，使各自承擔的責任更加清晰，抓得更主動。

[主持人]：朱書記，請您給我們再深入介紹一下你們怎么想到要用“雙背書”來推動 “兩個責任”落實的？

[朱雄]：扛好監督責任，包括對同級班子成員的監督、對重點領域的監督，我們推出“雙背書”制度。由黨委書記和紀委書記在黨風廉政建設目標任務書上一起簽字，督促黨委更加重視，各級紀委更加用力。對提出的意見建議由紀檢干部簽名，體現了紀檢干部對紀律監督工作敢于負責、敢于擔當，同時也是主動接受各界監督，提升業務能力，有效防范“燈下黑”。“雙背書”的推行為檢查考評和問責提供了更加有力的保障。

[主持人]：朱書記，據了解，北塘在落實“兩個責任”的檢查考核方面有不少好的做法，請您談談你們在“兩個責任”的檢查考核方面是怎么做的？

[朱雄]：在“兩個責任”的檢查考核方面，主要運用了“聽、看、訪、評、簽”“五字決”。

一是聽，聽取各單位黨政“一把手”和紀（工）委書記落實“兩個責任”、班子成員落實“一崗雙責”以及前期紀委監督檢查活動中問題整改落實情況的匯報；

二是看，查看領導班子研究部署“兩個責任”、“一把手”“四個親自”的會議記錄、信訪投訴件處理、制度建設等相關資料；

三是訪，走訪班子其他成員和退休干部、社區工作者和基層群眾，了解本單位落實“兩個責任”的真實情況；

四是評，考評“兩個責任”清單事項的推進情況，排出薄弱環節，指出存在問題，總結宣傳經驗做法；

五是簽，檢查結束，填寫《“兩個責任”落實情況檢查考評表》，被檢查單位主要領導和紀檢組織負責人對考評結果簽字背書。去年以來，通過檢查，共發現違紀問題線索8個，提出意見建議35條，有力地推進了全區黨風廉政建設責任制的落實。

[主持人]：朱書記，在聚焦主責主業方面，你前面已經就持續深化“三轉”、緊盯“四風”、推進“兩個責任”落實方面介紹了不少好的做法，請您繼續給我們談談，你們在抓早抓小方面又是怎么做的？

[朱雄]：好的，今年以來，我們按照市紀委提出的深化“三轉”、抓早抓小、紀嚴于法，用紀律管住大多數的新要求，在教育、預防、懲治方面出新新招、求實效。

教育方面，我們打出教育警示組合拳，注重抓好反面警示教育、廉政主題教育和紀律規矩教育。一是編印教育“口袋書”。精心挑選近年來媒體公開曝光典型案例，編印成《違反中央八項規定精神典型案例》、《違反工作紀律典型案例》、《“兩個責任”落實不力典型案例及追責情形解讀》、《社區（村）干部違紀違法典型案例》、《“監督責任”落實不力典型案例》和《“領導責任”落實不力典型案例等六本“口袋書”》，發給全區廣大黨員干部。通過這六份“負面清單”教育，強化廣大黨員干部廉政勤政意識。到目前，全區各級已經發放2800余本。二是組織庭審旁聽。今年以來，先后3次分類別分層次組織部門“一把手”、重點崗位人員、工程建設領域從業人員近200人次參加庭審旁聽，對照黨紀法規剖析身邊干部的發案原因、談觀摩感想，強化黨員干部法紀觀念，自覺規范從政行為。三是運用現身說法。組織60多名社居委干部走進無錫監獄，開展反面典型警示教育活動。參觀監獄宿舍、食堂和罪犯工作間，召開座談會，區紀委領導授課，強化一線干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是開展以史為鑒，以人為鏡廉政教育。充分運用惠山古鎮廉政文化進行教育熏陶，搜集古代典型清官事例和廉政制度，編成“惠廉”系列短信近3000條，發送給全區黨員領導干部。此外，我們還利用身邊典型案例，制成警示教育材料，通過采訪違紀人員及其家屬和分管領導，以他們的現身說法來教育全區的領導干部，把好金錢關、權力關。

抓早抓小方面，我們出臺了《關于在違紀問題線索排查中建立分工協作機制的意見》，組織紀檢干部分片督查，加強與這些部門經常性的聯絡，把這些部門在工作中、管理中發現的問題線索第一時間抓在手上，一查到底，使小問題露頭就發現，及時被整治，不讓小問題變成大問題。比如：我們對村“三資”管理中少數村干部超越職權，違規出借，擅自報批這些行為，進行了嚴肅查處，給予了相應的處分。而且以此督促有關部門，健全完善“三資”管理制度，用紀律管住大多數，使這些問題從源頭上得到治理。7月份，我們在全區開展了“抓早抓小”主題月活動，努力把紀律和規矩挺得更前，執紀監督效果更實。

紀律審查及懲治方面，截至8月，全區各級紀檢機關審查各類違紀違法案件15件，給予黨紀處分17人、政紀處分1人，涉及科級干部2人，挽回經濟損失125.01萬元。我們進一步暢通線索渠道，睜大眼睛，拉長耳朵，主動出擊，一查到底。加強與公檢法等反腐敗協調小組成員單位的協同，加強與國土、工商、安監等執法部門的溝通，織密問題線索排查網絡，緊盯發生在群眾身邊的腐敗問題。通過工程項目審計、“三資”監管、挖掘案中案等，多措并舉，快查快結。同時努力放大紀律審查的警示功能，舉一反三，從機制制度方面阻塞監管漏洞，促進標本兼治。

[主持人]：非常感謝朱書記今天做客我們“清風揚帆”網，跟我們一起交流北塘黨風廉政建設工作體會和創新實踐，我們也祝愿北塘黨風廉政建設和反腐敗工作在新的起點上取得更大的成績。

[朱雄]：謝謝主持人，也謝謝一直關注北塘發展的廣大網友，請大家對我們北塘的黨風廉政建設和反腐敗工作多提寶貴意見，歡迎大家來北塘做客。

[主持人]：再次感謝朱書記。今天的訪談就到這里，謝謝網友朋友們。再見！